原标题：金融向实制造向强 河南“24条”金融新政“钱”途可期

制造业是河南经济的“压舱石”，也是迈向高质量发展的“主引擎”。近日，国家金融监督管理总局河南监管局联合省委金融办、省工信厅，印发《关于金融支持河南制造强省建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），以7类24项举措构建全方位、多层次的金融支持体系，标志着河南制造业金融服务从“单兵突进”迈入“集团作战”的新阶段。

体系破局

从“零散施策”到“全链赋能”

过去，金融支持制造业常面临“政出多门、各自为战”的困境——信贷、保险、担保各条线政策分散，机构间缺乏协同，企业“找钱难”与机构“投放难”并存。

《指导意见》最突出的特征，是以系统性思维重构了制造业金融服务的“四梁八柱”。7类举措形成了清晰的逻辑闭环：信贷资源倾斜解决“有没有钱”；分层分类融资解决“谁来投”；主办行机制解决“谁来管”；首贷破冰解决“谁能贷”；保险赋能解决“如何保”；机制保障与风险管控解决“如何久”。

尤为值得关注的是，政策精准匹配了河南制造业“新旧动能转换”的战略需求——既为新能源、新一代信息技术、生物医药、低空经济等新兴产业提供培育土壤，也为钢铁、煤炭、食品、建材等传统优势产业注入转型动能，“技改专项贷”“设备更新贷”“数字化转型贷”等专属产品应运而生。

首创之举

“主办行机制”的深层逻辑

《指导意见》中最具突破性的制度安排，当属全国首创的主办行机制。

核心要义是“一企一行一专员”：每一家规模以上制造业企业，都有专属主办行和金融专员提供“一对一”深度服务，并量身定制“一企一策”金融服务方案，实现规上制造业企业全覆盖、零盲区。

为何是首创？ 此前部分地方曾探索“首贷户”培育、“银企对接”等机制，但从省级层面以制度化方式实现规上企业全覆盖的主办行绑定，河南是全国第一个。

解决什么痛点？ 长期以来，制造企业面临的不只是“融资难”，更是“融资散”——多家银行重复对接，信息不对称，服务碎片化。主办行机制的本质，是将金融服务从“企业找银行”转变为“银行找企业、专人跟企业”，从“交易型金融”迈向“关系型金融”。银行通过长期跟踪企业经营周期和技术路线，能更精准判断风险、设计方案，在降低信息不对称的同时提升信贷效率。

破冰之力

让“零信贷”企业迈出第一步

如果说主办行解决的是“深度服务”，那么首贷破冰行动瞄准的是“从零到一”的初始难题。

制造业小微企业中，大量企业从未获得过银行贷款——缺抵押物、财务不规范、无信用记录，处于“信息孤岛”之中。《指导意见》的解法是：省、市、县三级联动，逐户走访对接，以行政力量与金融力量结合，进行地毯式精准触达。

产品端打出了一套“组合拳”：信用贷打破“唯抵押论”；知识产权质押贷让“专利”变“资本”；应收账款质押贷盘活沉淀资产；随借随还循环贷适配制造业资金周转节律；无还本续贷消除“倒贷”成本。底层逻辑是从“银行能贷什么”转向“企业需要什么”，以需求侧视角重构供给侧产品。

数据为证

河南制造业金融的“量增面扩价降”

政策成效，数据最有力。截至2026年5月末：全省制造业贷款余额达9687.71亿元，逼近万亿大关；同比增长11.39% ，高于各项贷款增速8.11个百分点；中长期贷款余额3721.19亿元，同比增长6.03%，“长钱”投入持续加大；新发放贷款平均利率降至2.4% ，同比下降0.27个百分点。

这些数字背后，是先行探索的持续积累：金融赋能制造业绿色低碳发展试点首批83家企业获贷53.56亿元；绿色金融从审批、利率、期限、额度、抵押五维度加大倾斜；知识产权质押融资等创新模式不断涌现。

落地保障

让“纸上政策”变为“企业获得感”

好的政策，关键在于执行。《指导意见》从三个维度构建落地保障：

分层分类，各司其职。 政策性银行聚焦重大工程，国有大行主攻核心技术攻关，股份制银行强化产业链服务，地方法人银行深耕本地产业集群，四类机构错位发力、形成合力。

政金企协同，打通壁垒。 依托对接平台推动纳税、社保、水电、知识产权等政务信息共享，破解银行“不敢贷”的信息不对称难题；风险补偿资金池为金融机构分担风险，增强“敢贷、愿贷”动力。

保险赋能，织密防护网。 科技保险为研发“兜底”，首台套保险为创新“护航”，知识产权侵权责任险为核心竞争力“筑墙”，出口信用保险为“豫品出海”托底，同时推动“险资入豫”拓宽长期资金渠道。

…… ……

从“制造大省”到“制造强省”，一字之变，是发展范式的根本跃迁。《指导意见》以鲜明的问题导向，精准回应了制造业企业反映最强烈的痛点——找银行难、首次贷款难、长周期资金缺、风险保障弱。主办行机制的首创、首贷破冰的攻坚、分层分类的精准施策、保险赋能的多维保障，共同构成了覆盖制造业全生命周期的金融服务网。

制造强省，金融先行。从9687亿到万亿，不只是数字的跨越，随着7类24项举措逐步落地，金融“活水”将持续涌流于中原大地的每一条生产线、每一间车间、每一家工厂，为河南制造的高质量发展注入澎湃动能。